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北京市凯诺律师事务所:住建部严格控制大拆大

发布时间:2021-10-04 12:04

  近年来,各地在推进城市发展的过程中,出现了以城市更新的名义盲目的大拆大建等现象,比如有些地方随意拆除老建筑、征迁居民、变相抬高房价、砍伐老树、提高生活成本等。因此,为积极稳妥实施城市更新行动,住房和城乡建设部近日发布了《关于在实施城市更新行动中防止大拆大建问题的通知》,并于日前向社会公开征求意见。意见反馈截止日期为2021年8月20日。下面我们就来看看该《通知》中的主要内容。

  该《通知》中明确要求,要严格控制大规模拆除。除违法建筑和被鉴定为危房的以外,不大规模、成片集中拆除现状建筑,原则上老城区更新单元或项目内拆除建筑面积不应大于现状总建筑面积的20%。

  鼓励小规模、渐进式有机更新和微改造,提倡分类审慎处置既有建筑。对于拆除违法建筑的,应加强评估论证,公开征求意见,严格遵守相关规定并履行报批程序。

  实践中,如果相关部门未履行前期的调查、认定,未作出处罚决定书、未依法履行告知义务、未依法履行催告、作出强制执行决定书、作出催告书等法定程序的情况下就强制拆除违法建筑,那这是不合法的,此时,当事人可以收集相关的证据,依法向法院提起诉讼,维护自己的合法权益,要求相关部门赔偿因强拆给自己合法财产造成的损失。

  《通知》要求,除增建必要的公共服务设施外,不大规模新增建设规模,不突破老城区原有密度强度,不增加资源环境承载压力。

  严格控制老城区改扩建、新建建筑规模和建设强度,原则上更新单元(片区)或项目内拆建比不宜大于2。

  除此之外,《通知》中还明确要求,要严格控制大规模搬迁。不大规模、强制性搬迁居民,改变社会人口结构,割断人、地和文化的关系。要尊重居民安置意愿,鼓励以就地安置为主,改善居住条件,保持邻里关系和社会结构,更新单元(片区)或项目居民就地、就近安置率不宜低于50%。

  鼓励稳步实施城中村改造,完善公共服务和基础设施,改善公共环境,消除安全隐患。

  不随意拆除、迁移历史建筑和具有保护价值的老建筑,不脱管失修、修而不用、随意闲置。对拟实施城市更新的区域,要开展调查评估,梳理评测既有建筑状况,明确应保留保护的建筑清单,未开展调查评估、未完成历史文化街区划定和历史建筑确定专项工作的区域,不应实施城市更新。

  支持在不变更土地使用性质和权属、不降低消防等安全水平的条件下,加强老厂房等老建筑改造、修缮和利用。

  《通知》中明确,保持老城格局尺度。不破坏传统格局和街巷肌理,ag试玩免费。不随意拉直拓宽道路,禁止修大马路、建大广场。

  对旧居住区、旧厂区、旧商业区等鼓励采用绣花功夫进行修补、织补,最大限度保留老城区具有特色的空间格局和肌理。

  另外,该《通知》中还要求,延续城市特色风貌。不破坏地形地貌,不伐移老树和有地方特征的现有树木,不挖山填湖,不随意改变或侵占河湖水系等。

  生活中,如果有老百姓遇到相关人员违反法律规定,随意填湖、侵占湖水等,那么可以向有关部门进行举报,要求相关部门人员查处他们的违法行为。

  不忽视地方实际和居民意愿,头痛医头、脚痛医脚,运动式、盲目实施城市更新。

  不沿用过度房地产化的开发建设方式,片面追求规模扩张带来的短期效益和经济利益。鼓励推动由“开发方式”向“经营模式”转变,探索政府引导、市场运作、公众参与的可持续模式,政府注重协调各类存量资源,加大财政支持力度,吸引社会专业企业参与运营,以长期运营收入平衡改造投入,鼓励现有资源所有者、居民出资参与微改造。

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